对企业分类监管

    白皮书指出，强调知识产权海关保护是新形势下海关把关服务的重要职责，也是海关履行非传统职责的重要体现。

    国家海关总署副署长龚正表示，2007年以来，我国知识产权海关保护法律体系日趋完善。继去年4月份制定并发布《关于依法拍卖海关没收的侵权货物的公告》以后，国家海关总署今年1月4日继而公布了新的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》，第一次将知识产权侵权状况作为对企业实施分类管理的考量因素之一。

    根据上述管理办法，A类出口企业和A类报关企业将享有相应的便利通关待遇，而C类和D类企业则会接受海关的严密监管措施。龚正说：“上述企业分类管理办法是中国海关管理理念的一次转变，即逐渐从监管货物和合同变为监管企业。”

    此外，中国海关还不断深化与其他国家和地区海关的通力合作。截至2007年，中国政府已经与世界30多个国家和地区签订了双边海关行政互助协议，其中大多数均包含知识产权执法合作方面的相关内容。

    引入风险分析法提升查获率

    白皮书指出，当前中国海关在知识产权保护工作中依然面临四个方面的挑战：一是进出口贸易迅速增长给中国海关执法造成较大压力。去年中国进出口总值超过2.17万亿美元，其中海关监管的进出口货运量超过24亿吨，审核的进出口报关单据逾4900万票。二是不法分子侵权手法日趋多样化。三是部分权利人对中国海关执法未能给予有效配合。四是进出口企业知识产权意识欠缺，导致企业无意识侵权情况时有发生。

    为应对上述挑战，龚正详细阐释了中国海关2008年知识产权保护工作的六个重点：

    组织全国海关开展风险分析与布控研究和实践，以有效提高侵权货物的查获率，同时以“知识产权海关保护执法系统”为依托，实现全国海关知识产权案件的信息共享。2007年中国海关运用风险分析技术共查获侵权货物604票，约占其查获侵权货物总数的8%。

    进一步完善知识产权海关保护执法依据，包括修订《〈知识产权海关保护条例〉的实施办法》，以及规范海关保护知识产权执法行为等。

    加强重点地区和重点环节的知识产权执法工作，其中包括侵权货物生产和出口较严重地区、加工贸易环节以及赴美国、日本和欧盟重点航线等。

    加大对国内企业自主知识产权的保护力度。引导国内企业成立知识产权保护组织，进而帮助他们提高产品的国际竞争力。

    加强对海关现场关员的培训工作，以提高其查获侵权货物的能力。

    积极开展知识产权海关保护宣传工作，以期提升社会公众对海关执法的认知度和知识产权保护意识。